У Вас странная привычка видеть в тексте что угодно, но не то, что в нем написано.
Никакого консенсуса у нас с Вами, разумеется, нет. Я лишь указал на то, что приведенный Вами в подтверждение своих слов документ, наоборот, опровергает их.
И подтверждает мое утверждение, что на момент проведения референдума о присоединении к России Крым входил в состав Украины.